logo
logo
Temas:  
Experiencias de la Implementación Proyectos
Compartiendo Experiencias de la Implementación de Proyectos

Fecha y Lugar

El evento se realizará del 10 al 13 de Noviembre de 2009, en el Hotel Barceló, Managua, Nicaragua.

 

Antecedentes y Justificación

A partir de 2005, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), puso en práctica una nueva estrategia institucional, contenida en los documentos “Plan de Acción del FIDA para mejorar su eficacia en términos de desarrollo”, y “Marco Estratégico 2007-2010”, que buscan alcanzar tres resultados principales, en términos de: su eficiencia organizativa; los resultados, el impacto y la sostenibilidad de sus intervenciones y; los productos y efectos directos de los programas y proyectos en los países.

Esta estrategia plantea un modelo operativo en el que: (i) se reconoce el liderazgo y participación de los países en el ciclo de proyectos, así como la colaboración con diferentes asociados; (ii) se mejora el diseño de los programas y proyectos; (iii) se refuerza el apoyo a la ejecución y se adopta la supervisión directa; (iv) se fomenta la innovación y gestión del conocimiento y; (v) se pone en práctica el enfoque de gestión orientada a los resultados.

La División de América Latina y el Caribe ha iniciado una serie de acciones para lograr un mayor impacto de las inversiones a nivel de país. A partir de Enero de 2009, se adopto la política de supervisión y apoyo a la implementación en todos los proyectos de la región y se están introduciendo cambios que permitan mejorar el sistema de asignación de recurso y la medición del desempeño y los impactos en la ejecución de los proyectos.

Las modificaciones en políticas y estrategias del FIDA, aunadas a una cantidad importante de proyectos en fases de negociación, arranque e implementación, y los cambios en el contexto internacional, regional y nacional de México y Centroamérica, hacen necesario el desarrollo de actividades de capacitación, intercambio de experiencias y preparación de materiales que posibiliten la adopción de nuevos enfoques basados en las realidades propias de los países y proyectos.

La cartera de programas y proyectos en México, Centro América, Belice y Panamá

La cartera de proyectos en los ocho países está compuesta por 23 proyectos: 15 en ejecución y 8 en fase de diseño y negociación, además de una cantidad importante de donaciones a los países en temas de acceso a mercados y ecoturismo y donaciones regionales en temas de desarrollo rural y dialogo de políticas (RUTA, Dialogo Regional).

La constante evolución de la cartera a generado importantes experiencias en la implementación de proyectos que han sido sistematizadas para extraer lecciones y recomendaciones que puedan ser compartidas entre los proyectos y otros actores del desarrollo. De estas experiencias se han derivado factores asociados con el contexto y factores internos propios de las Unidades de Proyecto (UP), que inciden en el logro de los resultados esperados por los proyectos:

  • A nivel del contexto de país se debe tomar en cuenta el marco de políticas e instituciones referidos a la financiación y administración de proyectos, entre ellos: (i) Debilidades de las instituciones ejecutoras para apoyar la ejecución de proyectos; (ii) la creciente preferencia de algunos países de utilizar estructuras institucionales existentes en vez de UP`s independientes; (iii) la adopción de la administración por medio de caja única del estado; (iv) los efectos en la duración de los procesos derivados de las leyes de compras y contrataciones, entre otras.
  • A nivel de los proyectos se identifican dificultades asociadas con: (i) la alta rotación del personal y falta de inducción y capacitación continúa al mismo; (ii) la desactualización de información y enfoque del proyecto entre su diseño y puesta en marcha; (iii) la poca frecuencia de revisiones críticas de documentos del proyecto, así como la carencia de manuales operativos funcionales; (iv) el poco desarrollo y seguimiento de una estrategia con visión de largo plazo, que de sostenibilidad a las acciones del proyecto y esté articulada a los subsistemas de planificación, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento; (v) la dificultad para diseñar sistemas de PS&E operativos en la práctica y orientados al logro de resultados e impactos; (vi) la ejecución de los componentes técnicos basados en débiles análisis sobre la pertinencia y sostenibilidad de las acciones y; (vi) la presencia de sistemas de administración de fondos que a menudo no utilizan sistemas automatizados o adecuados a las necesidades de los proyectos.

El conocimiento del personal sobre la gestión de proyectos, y en particular sobre la lógica de implementación de un proyecto en su totalidad y en detalle para cada fase, no es siempre obvia. El hilo conductor de la etapa de implementación – que considere desde la formulación y negociación del proyecto, donde se establecen las pautas futuras para la implementación de los próximos 5 a 8 aňos, hasta la sostenibilidad de las servicios y recursos del proyecto cuando termina - debe ser visto y programado estratégicamente, garantizando que se apliquen sistemas integrados de planificación, gestión, medición y rendición de cuentas sobre los resultados.

Objetivos

Objetivos general

Analizar e intercambiar experiencias de la implementación de proyectos para mejorar el impacto, calidad y sostenibilidad de las operaciones en el marco de las políticas de los países y las estrategias del FIDA en Centroamérica y México.

Objetivos específicos

  • Conocer y reflexionar sobre el marco de políticas actuales del FIDA para el aumento en el impacto de los proyectos.
  • Mejorar el conocimiento sobre las etapas de implementación del proyecto, con énfasis en la planificación estratégica y su vinculación con la programación anual, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento.
  • Orientar sobre la utilidad y el uso de los instrumentos de apoyo a la implementación y supervisión de proyectos, para que sirvan efectivamente a la gestión del proyecto.
  • Reflexionar sobre el vínculo de los proyectos con las políticas, presupuestos y sistemas nacionales de seguimiento y evaluación.
  • Definir un plan de apoyo a la implementación del proyecto a nivel individual y a nivel sub-regional.
Resultados Esperados
  • Personal de los proyectos y otros participantes se apropian y utilizan enfoques de gestión por resultados y de planificación estratégica para la implementación de proyectos.
  • Personal de los proyectos y otros participantes conocen instrumentos de PS&E que ayudan a operativizar las estrategias de ejecución.
  • Personal de los proyectos comprenden la importancia de la interrelación de los proyectos con las políticas, presupuestos y sistemas nacionales de seguimiento y evaluación.
  • Proyectos y gerentes de programas FIDA definen un Plan para ajustar la implementación de los proyectos, integrando la planificación estratégica con la programación anual, el seguimiento y la evaluación. Estos planes servirán para construir un plan para la sub-región.

El “Plan de Apoyo a la Implementación del Proyecto” (resultado 4) será acordado entre los participantes de cada proyecto con el Gerente de Programa País respectivo en el último día del evento. Este Plan incluirá diferentes líneas de acción que ejecutará el proyecto para mejorar la formulación e implementación de la estrategia de ejecución; así como para lograr una mejor interrelación de esta con los sistemas de PS&E. Otras acciones sobre temas como género, servicios financieros, servicios de apoyo, etc. que no son cubiertos en este evento, podrán ser incluidos como parte de este Plan. El CPM y el proyecto realizarán el seguimiento a las acciones definidas, de acuerdo con la programación establecida. Se consolidaran estos planes para formar uno de la sub-región de México y Centroamérica, que el FIDA usara para definir sus prioridades de supervisión durante el año venidero.

Para preparase para esta discusión, previo al evento los participantes de los proyectos deberían: a) identificar problemas/limitaciones/desafíos en el diseño e implementación de su estrategia, planes operativos, seguimiento y evaluación, que sirvan para la preparación del Plan, b) propuestas de solución, y c) lo traigan al evento; d) se recomienda discutirlo antes con el CPM. A la vez, para efectos de discusión, se ruega a los participantes e) traer los últimos documentos de estrategia, planes operativos (POA), documento de diseño del sistema de S&E y el informe de PS&E o de avance, manual de operación, para uso en el evento.

Metodología

Durante el evento se utilizará una combinación de técnicas didácticas que promuevan el intercambio de experiencias y conocimientos entre los participantes (estudios de casos y técnicas interactivas, discusiones plenarias, juego de roles, Etc.). Se promoverá el uso de la técnica de capacitación más efectiva - “Aprendiendo de la experiencia de los pares” y se acompañará con presentaciones cortas para el reforzamiento de conocimientos y aplicación de instrumentos de PS&.

  • El programa del evento será distribuido en las siguientes áreas temáticas:
  • El FIDA y su rol en el aumento de la eficiencia para el desarrollo y el impacto
  • Las principales oportunidades y limitaciones en la implementación de proyectos (puntos de vista de Hacienda, FIDA y otros)
  • Introducción a la implementación de proyectos
  • La implementación de proyectos:
    • Estrategia de ejecución (estrategia de gestión del conocimiento y comunicación y estrategia de cierre y sostenibilidad)
    • Planificación operativa
    • Administración financiera
    • Seguimiento y Evaluación
    • Supervisión

Se solicita que los participantes traigan los documentos de estrategia, planes operativos, informes de PSE, manual de operación, documento de diseño del sistema de S&E, para uso en este evento.

Participantes

Los participantes en este evento serán:

  • El director/a, administrador/a y coordinador/a de PS&E de los proyectos activos cofinanciados por el FIDA en México, Centroamérica, Panamá y Belice.
  • Un representante de los ministerios de finanzas de cada país directamente relacionado con la ejecución de los proyectos.
  • Personal de la División de América Latina y el Caribe (CPM`s), personal de agencias cofinanciadoras (BCIE, PNUD), consultores y personal de RUTA.

Se realizará un proceso de registro de participantes, según boleta de inscripción, siendo 35 el cupo de participantes.

Documentos

Galería de Fotos

Presentaciones

Día 1. Objetivos y resultados esperados

Día 1. Marco General: El FIDA y su rol en el aumento de la efectividad y el impacto en el desarrollo

Día 1. Las fases de la implementación de proyectos orientados a resultados e impactos

Día 2. Estrategia de implementación para maximizar el impacto

Día 2. Estrategia de Sostenibilidad y Cierre

Día 2. Estrategia de Gestión del Conocimiento y Comunicación

Día 3. Subsistema de Planificación

Día 3. Subsistema de Seguimiento y Evaluación

Día 3. El Manual de Operaciones: Una herramienta para operativizar la estrategia

Día 3. Supervisión y revisión conjunta con el FIDA

ENLACES
maec fida ada bid fao ifpri iica unops agencia administradora
Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá
Creative Commons License
Esta obra está licenciada bajo una Licencia Creative Commons Atribución-No Comercial-Sin Obras Derivadas 3.0 Unported.