Estudio de Gasto Público en el Sector Agroalimentario en Honduras

RUTA apoya la SAG para analizar y mejorar la eficiencia y equidad del Gasto Público en el Sector Agroalimentario de Honduras (Socios: DFID, Banco Mundial)

RUTA, respondiendo a la demanda de la Unidad de Plantación y Evaluación de Gestión (UPEG) de la Secretaria de Agricultura (SAG) de Honduras, ha concluido el estudio “Honduras: Estrategia para Mayor Eficiencia y Equidad del Gasto Publico en el Sector Agroalimentario”.

Este documento forma parte de una investigación global financiada por el DFID y coordinada por el Banco Mundial, que abarca seis países y que tiene como objetivo generar y divulgar buenas prácticas en el manejo del gasto público en el sector rural productivo (o agrolimentario). El informe también proporciona insumos para un estudio del Banco Mundial sobre gasto público a nivel macroeconómico, que está siendo analizado conjuntamente con el Gobierno de Honduras.

Para realizar este estudio se llevó a cabo un análisis histórico del gasto público en el sector agroalimentario de Honduras (con enfoque durante el período 1999-2006), con el objetivo de proporcionar información para mejorar su eficiencia, eficacia y equidad, e incrementar la posibilidad de lograr las metas prioritarias del sector agroalimentario en el marco del Plan Estratégico Operativo (2006-2010). Este análisis se realizó a través de un proceso participativo en el cual se involucraron representantes del sector público (incluyendo las secretarías de Finanzas, de la Presidencia, y de las agencias del sector agroalimentario), del sector privado (por medio del COHEP, inicialmente), de la cooperación internacional y de la sociedad civil (Comisión Nacional de Anticorrupción). Otro objetivo del estudio es fortalecer los procesos, mecanismos y capacidades de las instituciones gubernamentales que trabajan en el sector agroalimentario, para mejorar las bases estratégicas de la gestión de fondos.

Conclusiones, Recomendaciones y Próximos Pasos

Las recomendaciones del estudio tratan de fortalecer los vínculos operativos del gasto público sectorial con aspectos macroeconómicos (estrategia de reducción de pobreza); enfatizan un enfoque programático; promueven procesos y criterios para establecer prioridades, elaboración de presupuesto, seguimiento y evaluación a nivel sectorial (con mayor descentralización); promueven un mejor manejo de cartera y gestión de nuevos fondos; recomiendan el desarrollo de capacidades de coordinación, elaboración de presupuesto, y gestión para el sector. La implementación de las acciones recomendadas junto con los ajustes relevantes, podrían mejorar de forma significativa la gestión, eficiencia y equidad del gasto público en el sector agroalimentario de Honduras.

El análisis cuantitativo y cualitativo ha puesto en evidencia la importancia de mejorar la gobernabilidad en la asignación, administración, seguimiento y evaluación de los recursos públicos para el sector agroalimentario, tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo, para lograr una mayor incidencia en la reducción de la pobreza rural de Honduras.

El estudio proporciona catorce recomendaciones para elaborar e implementar mejoras operativas en las estrategias, procesos, y lineamientos de gasto público para el sector agroalimentario, muchos de los cuales ya se encuentran en marcha y/o bajo revisión y discusión. Estas iniciativas son lideradas por la SAG, facilitadas por la UPEG bajo la dirección del Ministro de la SAG, y cuentan con la colaboración y respaldo de la Consejo de Desarrollo Agroalimentario (CODA).

El estudio concluye que para implementar las recomendaciones con los ajustes necesarios y llegar a una mejor gestión de los recursos (públicos y privados) para el sector, es necesaria la apropiación del contenido del estudio y se requiere un mayor liderazgo en las acciones a tomar por parte de los actores claves en Honduras, bajo la coordinación de la SAG como entidad rectora del sector. Por esta razón el borrador del informe está siendo divulgado entre los actores principales del sector agroalimentario con el objetivo de estimular la discusión y apropiación de estas recomendaciones, por medio de talleres y reuniones a nivel central y regional.