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Países centroamericanos armonizan recursos para impulsar el desarrollo agrícola y rural

Nicaragua y Honduras  están aplicando el Enfoque Sectorial Ampliado (ESA), una metodología que ayuda a integrar la colaboración de todos los actores públicos y de la cooperación internacional hacia sectores privados estratégicos.

Dos países centroamericanos están en diferentes etapas de desarrollar su propia versión del Enfoque Sectorial Ampliado (ESA), un proceso e instrumento operativo que ayuda a implementar estrategias de desarrollo agrícola y rural,  integrando la colaboración de todos los actores hacia sectores y subsectores de especial interés. El ESA enfoca el apoyo del sector público y de la cooperación internacional hacia el sector privado de un subsector determinado, bajo el liderazgo del gobierno. De este modo, las estrategias y políticas de desarrollo rural podrán ser más efectivas e integrales

.Este enfoque se está aplicando actualmente en Nicaragua y Honduras, países que están en proceso de implementar o actualizar su estrategia nacional de desarrollo rural. En los primeros pasos de este esfuerzo de aplicar el enfoque ESA han estado apoyando RUTA, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y el Ministerio para el Desarrollo Internacional del Gobierno Británico (DFID).

En el caso de Nicaragua, la experiencia de ESA se encuentra en una etapa intermedia mediante un proceso y programa llamado PRORURAL, que se enfoca en el sector rural productivo. Este programa se está implementando en el marco de la “Estrategia de Desarrollo Rural Productivo: Documento Base“ (2003), que forma parte del Plan Nacional de Desarrollo del país.  Paralelamente en Nicaragua, RUTA está apoyando al MAGFOR para desarrollar instrumentos analíticos que ayuden a llevar PRORURAL a nivel territorial, por medio de un estudio sobre las cadenas de leche y carne en la zona central del país. Este proceso lo lidera MAGFOR y colaboran RUTA y también la FAO, el Banco Mundial y el Gobierno de Finlandia.

En Honduras, hay avance en la formulación de 4 sub-ESAs en varios sub-sectores estratégicos del sector agroalimentario y forestal. Este proceso se enmarca dentro del “Plan Estratégico y Operativo para el Sector Agroalimentario y Forestal en la Visión del Poder Ciudadano (2006-2010)”. Dicho plan contempla una estrategia de mediano plazo que se está actualizando con base en la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural (PESA 2004–2021).

En El Salvador por su parte, el gobierno a través del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y con la colaboración estrecha de varios actores, preparó y concertó la “Estrategia de Crecimiento Económico Rural” (2004), que se está usando para explorar la preparación de un sub-ESA con enfoque en el subsector de tecnología e innovación agrícola

.RUTA dará apoyo y facilitación técnica en estos procesos, ajustándose al estilo de cada país. Igualmente, en colaboración con la Plataforma Global de Donantes para el Desarrollo Rural (GDPRD, por sus siglas en inglés) promoverá el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas en los diversos países centroamericanos alrededor de los ESAS.

  
 
Seis elementos claves para una buena aplicación del Enfoque Sectorial Ampliado
 
Liderazgo y apropiación por parte del Gobierno y sus instituciones (en colaboración activa con el sector privado y la sociedad civil).
Alianzas con la cooperación internacional, el sector privado y la sociedad civil, y uso de sistemas formales e informales para trabajar juntos y separados para promover una mejor cooperación e impacto (por ejemplo, usando el sistemas de mesas sectoriales, grupos de trabajo, compartiendo el liderazgo).
Política y estrategia sectorial (a lo menos, de mediano plazo), basados en una visión y prioridades acordadas (y con preferencia, en base de una estrategia diferenciada, según una tipología de hogares rurales y territorial).
Un programa sectorial (o sub-sectorial) y un marco multianual de gasto público sectorial acordados (de preferencia, como parte de una marco multianual de gasto público a nivel macro, con atención hacia aspectos territoriales y descentralización).
Alineación/Coordinación de todos los recursos (en una manera creciente y consultada), dentro del marco presupuestario multianual sectorial, con atención a aspectos territoriales.
Mecanismos de implementación armonizados y uso creciente de sistemas y procedimientos nacionales de desembolso, adquisición, informes y aspectos fiduciarios (generalmente acompañados por acciones de fortalecimiento).